托克国际汶川地震灾民安置区社区中心计划

“托克国际汶川地震灾民安置区社区中心计划”是由托克国际基金会资助，成都市众诚农业减灾信息咨询中心（以下统称“NGO备灾中心”）在512汶川地震极重灾区什邡市洛水镇执行的灾后重建服务项目。本项目自2008年10月启动，将于2010年9月30日结束。项目主要包括――社区活动中心建设；通过小额资金招标的形式资助社会服务机构/兴趣小组/高校团队（不区分注册与否）提供专业服务――两大块。社区中心设儿童活动室、老年活动/棋牌室、社区影剧院、休闲健身小广场四个主要功能区，实现了观看电视、阅览书报、文艺晚会、体育竞技、放映电影，科普及健康知识普及、政策宣传、手工生产自救、社区健康服务、日常护理和康复、心理咨询、儿童学习及游戏等服务性功能。小额资金招标进行了两轮，共资助10个来自全国的公益和社会服务机构分别开展了老年服务、残障儿童康复服务、妇女创业及可持续生计、社区照料服务、学校社会工作、家庭教育、儿童发展教育等项目，实现了公益资源的优化组合、社会运用，在洛水镇灾后重建工作中发挥了积极作用。

512汶川大地震后，托克国际贸易公司积极履行企业社会责任，动员全体员工为震灾捐款捐物，且十分希望能够寻求社会服务机构长期扎根灾区服务于灾区群众，并由托克国际基金会提供资金支持。最终，托克国际基金会通过CSR咨询网与NGO备灾中心建立合作关系。当时，托克国际贸易公司业务合作伙四川宏达集团员工安置所在地什邡市洛水镇在政府和社会各界的努力下，多数灾民已入住板房安置点，但据初步调研，板房安置区居民生活枯燥，情绪压抑，老人和残障人士缺乏专业健康服务，儿童基本处于无人看护状态，留守妇女无所事事，大量居民急需心理支持服务，以及伴随雨季和炎热来临的恶劣环境。因此，托克国际基金会决定支持NGO备灾中心实施“汶川地震灾民安置区社区中心计划”，以期为洛水镇居民提供各项专业而优质的服务。

该项目立足于512汶川地震的特殊背景下，解决了板房集中安置区居民生活枯燥，情绪压抑，老人和残障人士缺乏专业健康服务，儿童基本处于无人看护状态，留守妇女无所事事，大量居民急需心理支持服务等新的社会问题。同时，该项目通过小额资金招标，实现了公益资源的优化组合，解决了震后雨后春笋般冒出来的众多新兴社会服务机构/兴趣小组/高校团队缺乏资金开展针对灾区居民的各项专业性服务的问题。

项目开展的综合社区服务覆盖了洛水镇7个板房安置区及周边的社区，共计服务超过36000人次，共计超过1500名当地居民（含妇女、儿童和老人，下同）直接从项目中受益，超过9000名当地居民间接从项目中受益。项目直接受益者或从项目中获得了经济报酬，或从项目中学到了某项技能，或通过项目进行心理康复，或通过项目让家庭关系更和谐，或在项目中享受到了愉悦，或在项目中体会到了人间大爱。同时，各中标机构/小组/团队也是项目的直接受益群体。NGO备灾中心为保证各中标项目的顺利执行，同时为提升各中标机构/小组/团队的治理能及及项目管理、执行能力，特于各中标项目启动后，组织举办了“民间组织能力建设系列培训”，并安排项目专员对每个项目进行全程督导。从各中标机构/小组/团队的反馈来看，通过近两年的项目管理及执行，各中标机构/小组/团队在治理能力及项目管理、执行上的能力均有较大的提高。

在“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的社会建设新格局的大背景下，创新政府-企业-社会服务机构合作模式显得尤为重要且必要。基于以上考虑，“托克国际汶川地震灾民安置区社区中心计划”立足于创新政府-企业-社会服务机构合作模式基础上，构建了一套“乞丐帮助乞丐”的全新社会服务机构参与灾后重建的新模式，开创了社会服务机构参与灾后重建模式“中国第一”。具体来说，在社会服务机构普遍缺乏资源的背景下，项目从培育公民社会发展的角度出发，通过NGO备灾中心与政府、企业的良好合作，在项目实施地营造了社会服务机构参与灾后重建的成熟环境，为有志于投身公民社会发展领域的个人/团队/机构搭建了实体支持平台，并提供了资金支持。在该模式下，为确保项目各合作方参与其中，项目特组建了项目管委会（结构图见附件1），并开设项目专题网站（http://www.ngodpc.org/bbs/）对项目进行全程直播。这种各合作方各负其责，各尽其能，各取所需，合作共赢的模式取得了广泛的社会认同。其中，项目倾向支持了新兴机构/兴趣小组/高校团队，着力培育公民社会发展的“种子”。因此，项目执行机构――NGO备灾中心承担了各机构/兴趣小组/高校团队发展过程中不成熟所导致的各种潜在风险。

托克国际汶川地震灾民安置区社区中心计划在洛水镇的顺利实施，为本地民众提供了急需的各项需求服务，取得了非常好的社会效应，当地政府非常支持该项目继续在洛水镇实施。南风窗杂志、中国社会工作杂志、民政部课题调研组、川西印象、德阳电视台、什邡电视台等均对该项目进行了采访及报道，国务院扶贫办外资中心、中国社科院、四川省社科院、香港理工大学、台湾清华大学、大陆各大高校以及来自23个发展中国家的政府官员及民间组织代表等均到实地进行了参观考察及社会实践活动。

在项目取得各项成果的基础上，当地政府已划拨土地给NGO备灾中心，用于修建永久社区中心（托克洛水灾后重建创业园）。目前，永久性社区中心已于2010年8月13日正式投入使用。NGO备灾中心将秉承过去两年的成绩，再接再厉，依托永久社区中心，在托克国际基金会的支持下，发挥永久社区中心的最大功能，为洛水镇居民带去更优质的社区服务，力求将各项服务的提供者根植于当地，确保项目的可持续性，并逐步辐射至其他受灾地区，服务更多人群，推动灾后重建工作不断深化和完善。

活动/项目领域	其他CSR项目
活动/项目资源	捐赠款项
起止时间	2012-03-07 01:33:00 -
相关网址	http://ngodpc.z.infzm.com/2010/09/16/%E6%89%98%E5%85%8B%E5%9B%BD%E9%99%85%E6%B1%B6%E5%B7%9D%E5%9C%B0

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